农村危房改造全流程数字化闭环

产品概述

元序·智序体是一款面向住房和城乡建设主管部门的农村危房改造数字化管理平台。在全国累计完成农村危房改造超2000万户、政策由集中攻坚转向常态化保障的背景下，危房底数不清、改造申请流程繁琐、补助资金发放不透明等痛点日益凸显。平台以表单引擎、流程引擎、规则引擎、页面引擎四大引擎为基座，融合认证、能力、数据、BI、开放五大基座，构建“危房可识别、申请可在线、资金可追踪、进度可监控”的全流程数字化管理体系，并通过多部门数据比对与补助资金直达农户相结合，使对象认定时间缩短80%以上、审批周期缩短60-75%。适用于市县两级住建部门开展危房排查、改造审批、施工监管、资金拨付与一户一档管理，是脱贫攻坚成果巩固与乡村振兴衔接阶段民生保障的数字化底座。

核心功能

• 危房动态排查与台账管理：通过“定期排查+农户报告+灾后排查”多渠道发现新增危房，移动端记录GPS定位与现场影像，规则引擎自动评估改造优先级，让危房底数从“年度清”变为“实时清”。
• 改造申请“一网通办”：农户通过小程序/H5在线提交申请，系统自动对接民政、乡村振兴、残联数据核验保障对象身份，实现“数据多跑路、群众少跑腿”。
• 补助标准智能计算与资金直达：内置按对象类型、改造方式、地区标准区分的补助规则，自动计算每户补助金额；资金拨付全程线上留痕，直达农户“一卡通”账户，杜绝截留挪用。
• 改造过程监管与竣工验收：基层人员移动端定期记录施工进度与节点照片，标准化验收表单+GPS到场核验，验收通过自动触发拨付，实现“验收-拨付”无缝衔接。
• 一户一档与统计分析：改造全流程资料电子化归档、一键调取；BI看板实时呈现改造进度、资金执行率、对象结构与区域排名，为管理决策提供数据支撑。

应用场景

危房普查与动态监测 偏远山村新增危房难以及时发现，靠年度排查存在“漏改”风险。排查人员通过移动端GPS定位+拍照+标准化评估表实时上报，规则引擎根据房屋结构、损坏程度、农户经济状况自动评估改造优先级，实现危房底数从“年度清”到“实时清”。

改造申请“零跑腿” 低保户、特困供养等困难群众以往需往返村、镇、县多次提交材料，审批周期长达1-3个月。现在通过小程序在线提交申请，系统自动对接民政、乡村振兴、残联数据核验身份，实现“数据多跑路、群众少跑腿”。

补助资金阳光直达 补助资金经多级流转周期长、截留挪用风险高。平台按对象类型、改造方式、地区标准自动计算补助金额，审批与拨付全流程线上留痕，资金直达农户“一卡通”账户，验收后1个月内到账。

竣工验收与审计归档 改造施工质量缺乏过程留痕，纸质档案审计时难以调取。基层人员移动端记录施工节点照片，标准化验收表+GPS到场核验确保合规，全程一户一档电子化归档，审计检查一键调取。

目标客户

• 核心决策方：市、县级住房和城乡建设主管部门——农村危房改造的统筹管理主体，也是平台的主要采购和使用方，核心诉求是底数清、流程快、资金安全、档案合规。
• 基层执行方：乡镇政府与村委会——承担排查上报、施工监管、竣工验收等一线职责，通过移动端（支持离线）完成数据采集与进度上报。
• 服务受益方：农村低收入群体——包括低保户、特困供养人员、脱贫户和残疾户等保障对象，通过小程序实现在线申请与进度查询，享受“零跑腿”服务。
• 数据协同方：民政、乡村振兴、残联与财政部门——通过开放基座实现跨部门数据共享，共同完成对象精准认定与补助资金安全拨付。
• 适用方向：脱贫攻坚成果巩固与乡村振兴衔接阶段的农村住房安全保障、灾害后住房恢复重建，以及同类“资金直达+全流程监管”的政府民生补贴项目。