智能分拨让执法流转缩短85%

产品概述

元序·智序体是一款面向城市管理领域的跨部门协同执法数字化平台，专为破解城管与公安、市场监管、环保、住建、交通等部门职责交叉导致的“九龙治水”困境而设计。

产品以数字化职责清单为基础，通过智能分拨、在线流转、联合调度和信息共享，将传统“电话协调、人工流转”的协同模式升级为“平台协同、智能分拨、联合联动”的数字化模式，实现跨部门案件流转效率提升80%以上、推诿扯皮率下降90%、联合执法覆盖率≥80%。

平台适用于城市管理综合执法体制改革背景下的多部门协同治理场景，是构建“分工明确、协同高效、运转顺畅”的城市管理执法体系的数字化基座。

核心功能

• 跨部门职责清单与智能分拨：将各部门职责边界数字化，形成统一的职责清单和案件归属规则。案件涉及多部门时，规则引擎自动匹配主管部门并智能分拨，职责模糊案件提交协调委员会裁定后纳入知识库，从源头杜绝推诿扯皮。
• 跨部门案件流转与协同处置：案件移送全程在线完成、进度实时可追踪，接收部门须在规定时限内确认并反馈。超期未响应自动升级督办，支持多部门协办与串行办理双模式，确保移送案件“件件有着落”。
• 联合执法行动管理：支持联合执法行动在线发起、方案制定、力量调度与效果评估。各部门执法力量统一呈现、一键调度，行动过程实时记录，证据材料在线共享互认，行动结束自动生成评估报告。
• 信息共享与效能评估：执法数据、案件信息、信用信息在授权范围内跨部门互通，证据材料电子化互认，减少重复取证。协同效能从案件时效、处置效果、部门配合度等维度自动量化打分，驱动持续优化。

应用场景

• 职责交叉案件智能分拨：如“餐饮油烟扰民”类案件涉及城管、环保、市场监管多个部门职责，系统依据职责清单自动判定主管部门并分拨流转，避免部门间相互推诿。
• 跨部门案件在线移送与跟踪：对需要移送公安、住建等部门的案件，在线完成移送、签收、反馈全流程，案件处置进度全程可追踪，杜绝纸质函件移送周期长、移送后石沉大海的问题。
• 联合执法行动统一调度：开展市容环境、违法建设等专项整治时，通过平台在线制定方案、统筹各部门执法力量、一键调度，行动过程和证据实时记录，实现联合执法从“季度1-2次”到“月度常态化”。
• 执法证据跨部门互认共享：各部门产生的案件证据电子化后在授权范围内互通互认，避免重复取证、重复调查，提升整体执法效率。
• 协同效能量化评估与考核：基于协同案件数据、联合行动数据自动生成绩效评估报告，从流转时效、配合度、处置效果等维度量化打分，为领导决策和部门考核提供数据支撑。

竞争优势

量化价值对比

核心差异化优势

• “一单一界”破推诿：职责边界数字化转型为可执行的责任清单，交叉领域不再依赖人工协调，权责一目了然。
• “一转一追”提效率：案件移送全程在线、闭环追踪，自动超时督办，从制度上杜绝“移送即终结”。
• “一联一动”促常态：联合执法从反复沟通协调转变为平台一键调度，力量统筹与效果评估自动化。
• “一享一认”降成本：信息跨部门互联互通、证据电子化互认，从机制上消除重复取证和重复调查。
• 数据资产持续增值：协同过程数据自动沉淀为职责边界库、协同规则库和行动案例库，支撑AI驱动的持续优化。

目标客户

核心服务对象

适合的客户画像

• 存在多部门职责交叉、案件移送频繁、协同效率低下的城市管理部门
• 正在推进城市管理综合执法体制改革、需要落实跨部门协同机制的地区
• 有数字化协同平台建设需求、希望实现执法数据共享和效能评估的政府单位

政策契合点

产品深度响应2015年《关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》、2017年《城市管理执法办法》、2020年《关于建立健全城市管理综合执法协调机制的意见》及2024年城市精细化管理三年行动等系列政策要求，是政策落地的高匹配度数字化工具。

核心业务流程

跨部门协同执法全程闭环，覆盖“职责界定—智能分拨—协同处置—证据共享—信息反馈—效能评估”六大环节：

① 职责界定

建立跨部门执法职责清单，以数字化形式明确各类案件的主管部门、协办部门和职责边界，形成统一判定依据。

② 智能分拨

案件涉及多部门职责时，规则引擎自动分析案件性质并分拨至主管部门；职责边界模糊案件提交协调委员会裁定，裁定结果沉淀入职责知识库。

③ 协同处置

接收部门在时限内确认并反馈处置进度，超期未响应自动升级督办至上级部门；支持多部门协办与串行办理两种模式。

④ 证据共享

执法证据材料电子化后跨部门互认互通，减少重复取证和重复调查，证据链全程保全可追溯。

⑤ 信息反馈

案件流转全程可追踪，处置结果在线反馈；共享信息数据（案件信息、执法数据、信用信息）在授权范围内开放。

⑥ 效能评估

从案件流转时效、处置效果、部门配合度等维度自动量化打分，输出协同效能报告，支撑流程持续优化与部门考核。

数据资产沉淀

四大核心数据资产

四层数据沉淀路径

• 数据采集层：自动记录案件流转记录、协同处置数据、联合行动记录
• 数据分析层：生成协同效能报告、联合行动评估、部门配合度分析
• 知识沉淀层：形成职责边界库、协同规则库、联合行动案例库、裁定知识库
• 智慧决策层：AI驱动的协同策略优化与职责动态调整决策

数据价值

以协同过程数据为核心资产，通过四层沉淀路径实现从“数据采集”到“智慧决策”的持续进化，让每一次协同执法都在为下一轮更高效的治理积累经验。