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政务政策问答普遍面临"问不清、答不留痕"困境:政策文档分散在业务系统之外,检索难、追溯难。本文基于芒旭软件自然语言理解与文档智能、智能问答业务线的实际交付经验,提出可复制的三层落地路径——文档结构化(OCR+NLP)→知识图谱→可追溯问答,并结合省级政府公文准确率超98%、省级政务平台年服务超1000万人次等标杆数据,梳理POC举证、SLA入合同、信创合规前置等合规与实践要点。